政策解讀
【文字解讀】麻栗坡縣房地產開發項目歷史遺留問題專項整治總體工作方案
文章來源:縣政府辦 發布時間:2019-12-09 瀏覽次數: 附件下載 打印
索引號: 2019-12-09-188-8431 發布機構: 縣政府辦
生成日期: 2019-12-09 廢止日期:
文號: 麻政辦發〔2019〕260號 主題分類: 政策解讀

一、《方案》出臺的背景

為進一步規范麻栗坡縣房地產市場秩序,妥善處理房地產開發項目歷史遺留問題,有效化解矛盾、糾紛及隱患,維護購房人的合法權益,確保社會和諧穩定,促進全縣房地產市場健康平穩發展,制定本工作方案。

二、《方案》的指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,聚焦群眾急難愁盼問題,圍繞為民辦實事、解難題,全面貫徹以人民為中心的發展思想,打好防范化解重大風險攻堅戰,做好房地產業風險防范,維護社會和諧穩定。堅持把群眾需求作為第一要務,把群眾反映作為第一信號,主動擔當作為,協調聯動推進,精準施策整治,切實解決全縣房地產開發項目歷史遺留問題,提升政府公信力,增強人民群眾滿意度和幸福感。

三、《方案》的整治目標

通過專項整治,維護群眾權益,使全縣房地產開發項目主要歷史遺留問題基本得到解決,房地產領域違法違規行為得到有效遏制,市場秩序出現明顯好轉。

三、《方案》堅持的整治原則

對房地產項目歷史遺留問題,按照全縣統籌、屬地管理原則,堅持依法處置、分類處理、市場運作、穩步推進、尊重歷史、面對現實、實事求是、便民利民、信守承諾的工作原則。

四、《方案》明確的整治時限和涉及范圍

整治時限:自專項整治工作方案發布起2年內。

整治范圍:全縣房地產開發項目自立項備案、土地出讓、工程報建、項目建設、竣工驗收、產權登記、物業管理過程中出現的歷史遺留問題。

五、《方案》的實施步驟

整治步驟分四個階段進行

(一)摸排階段20191231日前)各鄉鎮、各部門要進一步開展大排查,認真對轄區內房地產開發項目存在的突出困難和問題進行全面摸底,做到全覆蓋,無遺漏。重點排查以下內容:

1. 已通過規劃審批,但在項目建設中房地產開發企業私自更改規劃、違反規劃的房地產項目。

2. 未通過規劃審批,未批先建的房地產項目。

3. 因企業資金困難,造成停工、難以推進的房地產項目。

4. 未經竣工驗收擅自交付使用和手續、程序不完善無法辦理不動產登記的房地產項目。

5. 未取得預售許可違規預售的房地產項目。

6. 存在一房多賣的房地產項目。

7. 房地產項目物業小區供水、供電設施無法移交相關部門的房地產項目。

8. 未通過人防工程驗收而竣工備案的房地產項目。

9. 各鄉鎮涉及到小集鎮未辦理相關手續的房地產項目。

10. 因其他原因不能辦理不動產登記的房地產項目。

(二)分類制定處置方案階段2020131日前)。各鄉鎮、各部門研究制定房地產開發項目歷史遺留問題專項整治實施方案,精心安排、嚴密部署、認真研究、深入分析,按照“一個項目一個方案”的要求,對各個房地產項目存在的問題提出有針對性和可操作性的解決辦法和措施,不能大而化之,需明確具體的解決時限、責任單位和責任人。各個項目方案要從項目基本情況、審批情況、存在的主要問題、處理措施等方面進行全面梳理。

(三)分類處置和化解階段(20202月至20212

1. 時限要求

1關于立整立改房地產項目的處理,完成時限3個月

2關于可以通過完善相關手續的房地產項目的處理,完成時限6個月

3關于需要處罰后才能完善相關手續合法化的房地產項目的處理,完成時限9個月

4關于資金鏈斷裂,成為爛尾樓的房地產項目的處理,完成時限12個月

5關于正在走司法程序的涉案房地產開發項目的處理,1年內難以完成,以最終各鄉鎮及部門制定的“一項目一方案”時間為準。

2. 處置方式。一是運用法律的手段。堅持依法行政,運用法律和法規來規范和約束房地產業各利益主體,對未通過規劃審批,未批先建等房地產項目,責令其項目停工,并按照相關法律法規對其違法違規行為進行查處。各利益主體都要依法行事和辦事,保障各利益主體的正當權益。二是運用經濟的手段。引導房地產企業通過合資、項目合作等方式來解決房地產企業自身的問題。鼓勵房地產企業推出一系列的優惠活動,增加房屋的交易量,加快庫存消化,加快資金周轉速度,解決資金流緊張的問題。指導房地產企業拓展其他的業務發展,諸如一些資金流快速周轉的橫向或者縱向業務,發展房屋租賃、公寓出租、物業管理等。三是運用土地的手段。利用去庫化周期優化土地供應,對已出讓的土地加強跟蹤管理,督促房地產開發企業嚴格按照土地出讓合同約定的時間開工建設,增加住房供應。對未按時開竣工、閑置、故意囤地等違規行為,應依照土地出讓合同約定的處罰措施進行處置。四是運用規劃的手段。對私自更改規劃、違反規劃的房地產項目,按相關法律法規處罰后完善相關手續,需對房屋結構安全性進行鑒定的,由房地產開發企業委托第三方鑒定機構進行鑒定,根據鑒定結果,滿足質量安全要求的處罰辦理,不滿足質量安全要求的,拆除并處罰。五是運用行政的手段。本著為企業解困和維護社會穩定的原則,按照項目審批流程要求,采取切實有效措施,加快商品住房規劃、建設和預售等環節的審批,簡化審批流程,縮短審批時間。

)建立長效機制階段(20212月至20222)。針對專項整治工作中發現的問題,加強商品房交易全過程監管,完善商品房土地出讓、規劃許可、施工許可、預售許可和預售資金、網簽備案、產權登記、驗收交付、信用管理等監管措施。同時,要吸取經驗教訓,健全制度,加強監管,逐步杜絕房地產歷史遺留問題再次發生。要堅持整頓規范與制度建設并重、專項整治與日常監督并重、加強管理與改善服務并重、投訴受理與主動監管并重,逐步建立健全房地產行業信用體系,積極推進建立房地產長效機制。

六、推進《方案》順利實施的保障措施

(一)高度重視,提高站位。專項整治工作涉及到全縣房地產的持續健康發展,涉及到群眾的切身利益,各鄉鎮、成員單位要高度重視,敢于擔當作為,絕不允許出現“新官不理舊賬”“剪不斷理還亂”的問題

(二)措施有力,整治到位。各鄉鎮、成員單位要結合實際,制定切實措施,確保整治工作達到預期目標。對整治工作領導不到位、工作不落實、措施不得力,以及因瀆職、失職行為造成嚴重后果的,將追究有關人員責任。

(三)強化監管,嚴肅追責。在專項整治中發現國家機關工作人員涉黑涉惡、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的違紀違法行為,依法給予行政處分,構成犯罪的,移送相關部門,并追究刑事責任。

(四)加強督促,注重實效。縣委、縣政府督查室要對全縣房地產開發項目歷史遺留問題專項整治工作加強督促檢查,適時督查通報專項整治工作推進情況。對領導重視、措施得力、成效顯著的予以表彰獎勵。對重視不夠、措施不力、進展緩慢的給予通報批評,堅決防止推諉扯皮、消極懈怠等行政不作為問題發生。對造成嚴重不良影響的要嚴肅執紀問責。

(五)長效監管,確保成效。專項整治后,要繼續加強部門協同配合,強化綜合治理,建立房地產市場管理聯席會議制度,2個月召開一次房地產市場管理聯席會議,及時協調處理房地產開發項目建設中出現的問題,同時增強房地產職能管理部門之間的協作、溝通、信息共享與交流,提高政府部門服務效能,及時協調和處理房地產糾紛,促進全縣房地產業持續平穩健康發展。

 

 

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