云南省文山壯族苗族自治州自治條例

發布時間:2020-03-17 文章來源: 瀏覽次數:


1987年11月20日云南省文山壯族苗族自治州第八屆人民代表大會第三次會議通過。1988年 1月21日云南省第六屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準。2005年 3月 3日云南省文山壯族苗族自治州第十一屆人民代表大會第六次會議修訂。2005年3月25日云南省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準。

                        

                                                                                                               第一章 總 則

    第一條 根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區域自治法》,結合文山壯族苗族自治州(以下簡稱自治州)政治、經濟、文化的特點,制定本條例。

    第二條 自治州是壯族、苗族實行區域自治的地方。自治州內還居住著漢族、彝族、瑤族、回族、傣族、白族、布依族、蒙古族、花佬族等民族。

    自治州轄文山縣、硯山縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關縣、丘北縣。廣南縣、富寧縣。

    第三條   自治州的自治機關是自治州的人民代表大會和人民政府。

    自治州的自治機關行使下設區、縣的市的地方國家機關的職權,同時行使自治權。

    自治州的自治機關駐文山縣。

    第四條 自治州的自治機關維護國家的統一,保證憲法和法律在自治州的遵守和執行,把國家的整體利益放在首位,積極完成上級國家機關交給的各項任務。

     自治州的自治機關在國家計劃指導下,自主制定經濟社會發展的方針、政策,自主地安排和管理經濟社會事業。

      自治州的自治機關在不違背憲法和法律的原則下,采取特殊政策和靈活措施,加速自治州經濟和社會事業的發展。上級國家機關的決議、決定、命令和指示,如有不適合自治州實際情況的,自治機關可以報經該上級國家機關批準,變通執行或者停止執行。

    第五條 自治州的自治機關團結和帶領全I1各族人民,在中國共產黨的領導下,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以經濟建設為中心,堅持四項基本。原則,堅持改革開放,堅持科學發展觀,自力更生、苦奮斗,加快社會主義現代化建設步伐,促進社會主義物質文明政治文明和精神文明協調發展,逐步把自治州建設成為經濟展、社會安定、民族團結、邊防鞏固、文化繁榮、人民富裕的自治地方。

    第六條 自治州的自治機關加強具有民族特點的社會主義精神文明建設,發展教育、科學、文化、衛生、體育等事業。對各族人民進行愛國主義、集體主義、社會主義和民族政策的教育,繼承和發揚各民族人民愛祖國、愛民族、勤勞勇敢、團結友愛、艱苦奮斗的優良傳統,自覺地改革妨害民族興旺和人民致富的陳規陋習,培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民,不斷提高各族人民的思想道德素質和科學文化素質。

    第七條 自治州的自治機關發展社會主義民主,健全社會主義法制。加強基層政權組織和群眾性自治組織建設,構建和諧社會。

      自治州的自治機關加強法制教育,依法打擊一切破壞社會主義制度的犯罪分子,打擊走私、販毒活動,依法懲處經濟犯罪和其它刑事犯罪。

    第八條 自治州各民族公民在法律面前一律平等,享有憲法和法律規定的權利,同時必須履行憲法和法律規定的義務。

    自治州的自治機關維護和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系。提倡各民族干部群眾互相尊重、互相信任、互相學習、和睦相處、親密合作,禁止對任何民族歧視,禁止破壞民族團   和制造民族分裂的行為。

    自治州的自治機關保障各民族都有使用和發展自己的語言字的自由,都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由,各民族之間有通婚的自由。在處理涉及各民族的特殊問題時,應當與他們的代表充分協商,尊重他們的意見。

    自治州的自治機關根據州內民族鄉和散居民族的特點,培養和任用他們的干部,幫助他們發展經濟社會事業,促進各民族的共同繁榮。

    第九條   自治州的自治機關保障各民族公民有宗教信仰自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民要加強團結,共同為自治地方各項建設事業作貢獻。

     自治州的自治機關保護正常的宗教活動,任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序,損害公民身體健康,妨礙國家教育制度的活動。

     自治州內的宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。

    第十條 自治州的自治機關依法保護歸僑、僑眷、海外僑胞和臺灣同胞在自治州的合法權益。

    第十一條 自治州內的一切國家機關和武裝力量、政黨組織和社會團體、企事業單位和各民族公民都必須遵守本條例。

                                                                        第二章 自治州的自治機關

    第十二條 自治州人民代表大會是自治州的地方國家權力機關。自治州人民代表大會的代表,按照法律規定選舉產生。

 

     自治州人民代表大會的常設機關是自治州人民代表大會常務委員會。

     自治州人民代表大會常務委員會組成人員中,壯族、苗族成員所占比例可以略高于其人口比例,并有壯族、苗族的公民擔任主任或者副主任。

     自治州人民代表大會常務委員會的工作人員中應當合理配備壯族、苗族和其他少數民族人員。

    第十三條 自治州人民政府是自治州人民代表大會的執行機

關,是自治州的地方國家行政機關,對自治州人民代表大會和云南省人民政府負責并報告工作。在自治州人民代表大會閉會期間,對自治州人民代表大會常務委員會負責并報告工作。

     自治州人民政府由州長、副州長、秘書長、局長、委員會主任等組成。州長由壯族或者苗族的公民擔任。政府組成人員中,壯族。苗族成員所占比例可以略高于其人口比例。

     自治州人民政府所屬工作部門的領導成員中至少配備一名少數民族干部,其他工作人員中應當逐步做到少數民族于部與其人口比例相適應。

     第十四條 自治州的自治機關采取措施培養各民族干部、各類專業技術人才,重視對少數民族干部、婦女干部的選拔和任用。有計劃地選送少數民族干部和專業技術人員外出學習和進修,不斷提高他們的政治理論、技術水平和業務能力。

                                                                       

    第十五條 自治州的自治機關根據需要和精簡的原則,經上級國家機關批準,確定和調整國家機關、事業單位的機構設置和編制員額。

    自治州的國家機關、事業單位在錄用工作人員時,應當合理確定壯族、苗族和其他少數民族的名額和比例,并適當放寬錄用條件。在省人民政府下達的招收人員總額中,自治州人民政府可以確定從農村招收的比例。

    自治州內的企業在招聘人員時,應當優先招聘當地少數民族人員。

    自治州人民政府自主地安排補充自治機關、事業單位編制內的自然減員缺額。

    第十六條 自治州的自治機關制定優惠政策,吸引外地干部和專業技術人才參加自治州的經濟社會建設。對在州內工作的干部職工,工資、福利、勞動保障等待遇從優。對在自治州各項建設事業中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰獎勵。

    第十七條 自治州的自治機關在執行職務時,根據需要,同時或者分別使用漢文、壯文和苗文。

    第十八條 自治州的一切國家機關和工作人員必須奉公守法,勤政為民,反對官僚主義、弄虛作假、以權謀私,保持同人民群眾的密切聯系,傾聽人民群眾的意見,接受人民群眾的監督,努力為各族人民服務。

                                           第三章 自治州的中級人民法院和人民檢察院


    第十九條 自治州中級人民法院和人民檢察院的組織、職能和工作,依照法律的有關規定執行。

    自治州中級人民法院、人民檢察院中應當有壯族、苗族公民擔任院長或者副院長、檢察長或者副檢察長。其他工作人員中,應當有壯族、苗族和其他少數民族的人員。

    第二十條 自治州中級人民法院和人民檢察院使用漢語言文字審理和檢察案件,保障各民族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權利。對不通曉漢語言文字的訴訟參與人,應當為他們提供翻譯。制作法律文書使用漢字。

                                                                    第四章 自治州的經濟建設

  
    第二十一條 自治州的自治機關不斷完善社會主義市場經濟體制,堅持以農業為基礎,合理調整產業結構,培育支柱產業,發展特色經濟,增加農民收入,努力提高各族人民的物質文化生活水平。

    第二十二條 自治州的自治機關堅持和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。農民的土地承包經營權可以依法出租、入股、互換、轉讓,發展農業規模化經營,推進種植業、養殖業、加工業協調發展。

    自治州的自治機關大力發展以三七為主的特色農業,建立優勢農產品基地,發展無公害農產品和綠色食品,提高農產品市場競爭力。

    自治州的自治機關加大對農業的投入,加強農業基礎設施建設,改善農業生產條件,提高農田水利化程度,加速農業產業化進程。

    自治州的自治機關建立和完善農村社會化服務體系,推廣先進適用的農業科學技術,創辦農業科技示范基地和農產品市場信息網絡.建立健全農產品市場流通體系。

    第二十三條 自治州的自治機關重點培育以三七為主的生物資源產業。多渠道引進資金、技術和人才,開發以三七為主要原料的藥品、保健品、化妝品等系列產品,培育和扶持三七開發優勢企業和企業集團。

    第二十四條 自治州的自治機關依法執行十分珍惜和合理利用土地的方針,全面規劃,加強管理,保護和合理開發利用土地資源,提高土地利用率。嚴格保護耕地,禁止非法占用土地,建立和完善土地交易市場。

    第二十五條 自治州的林業,實行以營林為基礎,普遍護林,大力造林,采育結合,永續利用的方針。多渠道增加林業投入,綠化荒山,提高森林覆蓋率。

   自治州的自治機關對森林實行分類經營管理。加強生態公益林建設,實行森林生態效益補償。鼓勵發展非公有制林業,發展商品林。自治州內征收的育林基金,由自治州自主安排,專項用于林業發展。

     農民采伐房前屋后、自留地、承包耕地上種植和基本農田原有的屬個人所有的零星林木,不需辦理采伐許可證,憑村民委員會證明可以上市交易。在非林業用地上營造的林木,不納入林木采伐限額管理,采伐的林木免征育林基金。

     自治州的自治機關加強對自然保護區和天然林、風景林、防護林、水源林及行道樹的維護管理。嚴格保護珍稀動物、植物,嚴防山林火災。對不宜耕種的陡坡地和石山區,由自治州、縣人民政府作出規劃,封山育林,逐步退耕還林還草。

      自治州的自治機關加強農村的能源建設。扶持農戶種植薪炭林,推廣節柴改灶,逐步實行以煤、電、沼氣、太陽能等能源代柴,減少森林的消耗量。

    第二十六條 自治州的自治機關扶持發展以個體經營為主的畜牧業。改變野牧方式,實行科學養畜。加速畜禽商品生產基地的建設。

      自治州人民政府建立健全畜禽品種改良、疫病防治、草場建設、飼料加工和畜禽產品加工、儲藏、運銷、信貸、保險等系列化服務,提高畜禽產品商品率。

    第二十七條 自治州的自治機關依法管理水資源,實行流域和區域統一管理與分級管理的制度。

      自治州人民政府重視和加強河流湖泊管理與水土保持工作,有計劃地整治河道,開展水土流失綜合治理,防治洪澇災害。

      自治州人民政府鼓勵社會力量和個人,按照誰投資、誰受益的原則,以合資、獨資、股份等形式開發利用水資源。已建成的小型水利水電工程的所有權或者經營權,可以拍賣、承包、租賃、轉讓。

    第二十八條 自治州的自治機關加強對漁業資源的保護和管理。充分利用水面資源,鼓勵開發特色水產品。積極發展水庫、壩塘、稻田養魚。嚴禁電魚、炸魚、毒魚等一切破壞水產資源的行為。

    第二十九條 自治州的自治機關依法管理、保護和開發礦產資源和其它自然資源。

      自治州的自治機關制定優惠政策,引進先進技術、資金和人才,發展礦產品加工業。

      自治州的自治機關對礦產資源的開發利用實行有償使用,其采礦權和探礦權實行公開招標、拍賣、掛牌出讓。

    第三十條 自治州的自治機關實施工業強州戰略,大力發展電力、冶金、煤炭、建筑、建材、生物、化工、制藥等特色工業,加快工業園區和出口創匯產品基地的建設。

    第三十一條 自治州的自治機關積極發展非公有制經濟,引導非公有制企業參與開發自治州的優勢資源和優勢產業,從資金、信貸、稅收和用地上給予照顧。

   自治州的自治機關鼓勵非公有制企業以購買、兼并、租賃、托管、參股等形式,參與國有企業結構調整和資產重組,并享受國家和省州的國有、集體企業各項優惠政策。達到國家規定標準的非公有制企業,可以從事進出口商品的生產和經營,并享受國家統一的出口信貸和出口退稅政策。

    自治州的自治機關維護非公有制企業的合法權益。設立便民服務中心和信用擔保機構,為非公有制企業減輕負擔,提供優質服務。

    第三十二條 自治州的自治機關積極發展交通事業,改善交通基礎設施條件,加快公路、鐵路、水運和民用航空建設,加強交通運輸安全的管理。

    自治州在上級國家機關的扶持下,制定優惠政策,鼓勵多渠道籌措資金,加速縣、鄉、村和邊遠貧困山區的公路建設,發展民間運輸業。

    自治州積極發展電信和郵政事業,加快城鄉通訊、信息網絡建設。

    第三十三條 自治州的自治機關推進城鎮化建設。城鎮建設以縣城和中心集鎮為重點,科學規劃、合理布局,搞好城鎮綠化、美化,提高城鎮環境質量。

    自治州的自治機關采取措施,加強對歷史文化名城、名鎮、名村的保護和管理。農村房屋建設應當合理規劃,嚴格控制占用耕地,實行就地改造為主的方針,盡量使用原有的宅基地。

    第三十四條 自治州的自治機關保護和改善生態環境和生活環境,加強環境保護執法和環境質量監測。

 任何組織和個人在自治州內開發利用資源時,必須采取有效措施,防止環境污染和其他公害。對污染環境,危害人民健康的,必。須做出規劃,限期治理。

    第三十五條 自治州的自治機關逐步建立多種經濟成份和多種經營方式、多渠道少環節的商品流通體制。自治州的民族貿易企業享受國家民族貿易政策的照顧。

    第三十六條 自治州的自治機關積極開展對外經濟貿易和技術合作。經上級國家機關批準,建立對外經濟自由貿易區和邊境經濟技術合作開發區,享受國家的優惠政策。

 自治州的自治機關發展邊境貿易,開展邊民互市,加強邊境貿易管理。口岸聯檢部門應當為地方經濟發展提供優質服務。

    第三十七條 自治州的自治機關制定旅游產業規劃,充分發揮喀斯特地貌的獨特景觀、民族文化和跨國旅游資源優勢,促進旅游業的發展。

 自治州發展具有民族特色的旅游項目和旅游產品,加強風景名勝區基礎設施的建設和管理,為旅游者提供優質服務。

                                                                    第五章 自治州的財政管理

    第三十八條 自治州的自治機關按照國家財政體制,自主地管理本地方的財政。財政收入和支出的項目,享受國家對民族自治地方的優待。

    自治州財政收入在不能保證正常支出時,自治州人民政府應當報請上級國家機關增加對自治州的財政轉移支付。

    自治州執行國家、省調整工資、津貼和減免稅收政策,造成財政增支或者減收的,報請上級財政給予補助。上級國家機關下撥的各項專用資金和臨時性補助款必須專款專用,任何部門不得扣減、截留和挪用,也不得抵減正常的經費。

    第三十九條 自治州的自治機關應當逐年增加教育、科技、文化、衛生、體育等事業的投入。教育經費增加的比例應當高于財政經常性收入增加的比例,并使按在校學生人數平均的費用逐年增長。

    民族機動金主要用于發展少數民族教育事業。

    第四十條 自治州的自治機關在執行國家稅法時,除應當由國家統一審批的減免稅收項目外,對屬于自治沙1財政收入需要從稅收上給予照顧的,報經云南省人民政府批準,給予減免。自治州享受省增值稅超基數部分返還政策的照顧。

    第四十一條 自治州財政預算的變更,須經自治州人民代表大會常務委員會批準。

                                                          第六章 自治州的社會事業


    第四十二條 自治州的自治機關堅持把教育事業放在優先發展的戰略位置,堅持教育為社會主義現代化建設服務的方針,深化教育體制改革,全面推進素質教育,提高辦學水平和教育教學質量。

    自治州的自治機關根據國家的教育方針和有關法律、法規的規定,自主地制定本地教育發展規劃,決定各級各類學校的設置。辦學形式、教學用語和招生辦法。

    第四十三條 自治州的自治機關鞏固九年制義務教育和掃除青壯年文盲的成果,發展高中階段教育、高等教育和成人教育,重視幼兒教育和特殊教育,鼓勵自學成才。

    自治州的自治機關加快教育信息化建設,發展中小學現代信息技術教育,推進現代遠程教育。

    自治州的自治機關加強學校學生思想道德建設,促進學生德。智、體全面發展。

    第四十四條 自治州的自治機關采取特殊措施發展民族教育。創辦民族中小學。在自治州、縣級中學及中等職業學校設立民族班,高等院校設立民族預科班。對不能升學的初中、高中畢業生進行職業技術培訓。

    自治州內的民族中學、民族師范學校、民族干部學校,以招收少數民族學生為主。自治I1內的大中專院校招生時,對少數民族考生適當放寬錄取條件,對邊沿貧困山區的學生實行定向招生。

    自治州內招收少數民族學生為主的學校,可以實行雙語教學,同時推廣普通話。

    第四十五條 自治州的自治機關多渠道籌措教育資金,加強學校校舍建設,改善辦學條件。鼓勵各種社會力量和個人捐資助學。

    自治州的自治機關促進民辦教育發展。民辦學校享有辦學自主權,依法享有公立學校的同等待遇。

    第四十六條 自治州的自治機關依法執行教師資格準入制,推行校長競聘制和教職工全員競聘制。加強教師隊伍建設,提高教師隊伍素質。鼓勵教師到鄉村中小學任教。

    自治州的自治機關提倡尊師重教,努力改善教師的生活待遇。對長期從事教育工作并取得顯著成績的教師,給予表彰獎勵。

    自治州的自治機關制定優惠政策,鼓勵社會力量創辦園丁小區,對優秀教師和長期在邊沿貧困山區從事教育工作的人員,進城居住給予照顧。

    第四十七條 自治州的自治機關大力推進職業教育,把職業教育納入經濟和社會發展規劃。支持企業、行業和社會力量舉辦職業學校和職業技能培訓,建立健全縣、鄉、村三級文化科技培訓體系,加強對農村勞動力的培訓工作。

    第四十八條 自治州的自治機關制定科學技術發展規劃,加大科學技術投入,發展民營科技企業。加強科技隊伍建設,重視少數民族科技人員的培養,做好科學技術的研究和推廣工作。

    自治州的自治機關加強知識產權保護,對在科技發明、科技成果推廣和科技管理工作中做出突出貢獻的單位和個人,給予表彰獎勵。

    第四十九條 自治州的自治機關積極發展具有民族特色的社會主義文學藝術、新聞出版、廣播、電影、電視等文化事業,弘揚優秀的民族傳統文化,實施民族文化精品工程,開展文化交流,豐富各族人民的文化生活。

    自治州的自治機關建立健全民族研究機構,加強對民族歷史、語言文字等的研究,收集、整理、翻譯和出版民族書籍。保護革命文物、歷史文物、名勝古跡和其他文化遺產。

    第五十條 自治州的自治機關積極發展醫療衛生事業,貫徹執行預防為主的方針,堅持中百醫結合,加強對地方病、傳染病、多發病的防治。加強民族、民間醫藥的研究和應用。發展婦幼、老年衛生保健事業。

   自治州的自治機關建立和完善新型農村合作醫療制度,對農村貧困家庭實行醫療救助。

    自治州的自治機關健全城鄉醫療衛生網,加強衛生隊伍建設,提高醫療質量。建立州、縣醫務人員到山區巡回醫療制度。鼓勵和支持多種形式辦醫,取締非法行醫。

    自治州的自治機關開展群眾性的愛國衛生運動,普及衛生常識,改善城鄉衛生狀況。

     自治州的自治機關依法加強藥品和食品衛生的監督管理工作,取締假藥、劣藥。

    第五十一條 自治州的自治機關執行國家的人口與計劃生育政策,控制人口增長。禁止近親結婚,提倡晚婚晚育、優生優育,提高人口素質。對少數民族的計劃生育管理,按照國家的有關規定執行。

    自治州的自治機關加強對流動人口計劃生育管理。

    第五十二條 自治州的自治機關發展勞動和社會保障事業,建立健全基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、農村社會養老保險和城鎮居民最低生活保障制度,做好城鄉勞動就業工作。

    第五十三條 自治州的自治機關發展體育事業,改善城鄉體育設施,開展具有民族特色的群眾性體育活動,增強各族人民體質。辦好體育學校,培養體育人才。

                                                          第七章 自治州邊沿貧困山區的建設


    第五十四條 自治州的自治機關對邊沿、貧困山區實行統一規劃,分類指導、分級負責、分批治理。實施扶貧開發工程,堅持資金、技術、物資、信息、人才、管理的綜合配套服務。推動富余勞動力向非農產業和城鎮轉移。對失去基本生存條件的農民,有計劃地實行易地扶貧開發;對特困農戶給予救助,幫助當地各族人民盡快脫貧致富。

    自治州的自治機關重視邊沿、貧困山區的基礎設施建設。采取 措施保護水資源,解決人畜飲水困難;改善交通條件和生產生活條件;建立和完善集貿市場,幫助邊沿、貧困山區發展集體、個體運銷業。

    第五十五條 自治州的自治機關加強邊沿、貧困山區寄宿制、半寄宿制學校建設,逐步提高對寄宿學生的生活補助。建立健全貧困學生救助機制和獎學金制度。自治州、縣應當設立貧困學生救助專項資金,幫助家庭經濟困難的學生完成學業。

    自治州的自治機關重視邊沿、貧困山區的科技推廣工作,培養適用技術人才。加強邊沿、貧困山區文化和衛生設施建設,在財力。物力上給予適當照顧。優先選送當地醫務人員離職進修,提高醫療技術水平。

    第五十六條 自治州、縣的人民政府應當增加對邊沿、貧困山區的投入。對教育和科技投入增長的比例應當高于其他地區。

                                                                      第八章 附 則

    第五十七條 每年的4月1日是自治州建州紀念日,放假3天。各民族的傳統節日都應當受到尊重。

    第五十八條 本條例經自治州人民代表大會通過,報云南省人民代表大會常務委員會批準后生效。

    自治州人民政府應當根據本條例制定實施辦法。

  第五十九條 本條例由自治州人民代表大會常務委員會負責解釋。

 

 

 

  文山州人民政府貫徹《云南省文山壯族苗自治州自治條例》實施辦法

 

 

  第一章 總 則

  第一條 根據《云南省文山壯族苗族自治州自治條例》,制定本辦法。

  第二條 自治州各級人民政府必須維護國家的統一,堅決貫徹落實黨和國家的各項方針、政策,保證憲法和法律在本州的貫徹和執行。

  第三條 自治州各級人民政府堅持以中國特色社會主義理論為指導,采取特殊政策和靈活措施,全面推進自治州政治、經濟、文化和社會建設協調發展。

  第二章 經濟建設

  第四條 自治州各級人民政府加強農業基礎地位,把發展現代農業、繁榮農村經濟、增加農民收入作為首要任務。轉變農業發展方式,建立以工補農、以城帶鄉、城鄉統籌的長效機制。逐步提高農業投入的總體水平,全州財政的農業投入應隨著財政收入的增長而逐年增加。

  第五條 自治州各級人民政府堅持黨在農村的基本政策,制定和落實發展現代農業的優惠政策。重視發展農業產業化經營,培育扶持龍頭企業和農業專業化合作經濟組織。重點發展三七、烤煙、辣椒等產業,加強生物資源的開發和研究,打造知名品牌。

  第六條 自治州各級人民政府重視糧食生產,嚴格保護耕地,完善基本農田的排灌設施,加強中低產田地改造和高產穩產農田建設,提高農業綜合生產能力。

  第七條 自治州各級人民政府完善農業科技服務網絡體系,加強鄉、村級農技推廣和服務的公益設施和隊伍建設。

  自治州各級人民政府把農業技術推廣和農業行政監督管理體系的建設經費納入當年本級財政預算,并隨著財政收入的增長而逐年增加。

  第八條 自治州人民政府堅持發展三七特色產業,推行三七無公害、標準化、基地化種植。在每年年度預算支出的科技三項經費中安排20%的資金,用于三七基礎研究。加強三七產業園區建設,加大三七制藥、保健、化妝等系列產品的研究和開發,拓寬市場領域,提升三七產值在全州經濟總量中的比重。

  第九條 自治州人民政府重視發展烤煙、辣椒等優勢產業。建立基本煙田保護制度,加快煙水工程建設,推行烤煙標準化種植,提升煙葉質量。實施無公害、標準化、規模化種植和精深加工,打造丘北辣椒知名品牌,促進增產增收。

  第十條 自治州各級人民政府大力發展畜牧業,重點培育生豬、肉牛等優勢產業,扶持畜、禽、漁養殖業。加強地方良種保護和培育,發展畜禽產品加工業。

  自治州各級人民政府應當引導和鼓勵各類金融機構增加畜牧業貸款,健全畜牧業保險制度。

  第十一條 自治州各級人民政府及其畜牧行政部門,應當建立和完善動物防疫體系,堅持預防為主的方針,實行常規防疫與強制免疫相結合。

  對重大畜禽疫病,實行強制免疫。常規防疫與強制免疫所需疫苗、反應治療和死亡補償等經費由州、縣財政承擔。

  第十二條 自治州各級人民政府嚴格保護森林資源。依法加強自然保護區及天然林的維護和管理。加強石漠化治理。堅持封山育林、植樹造林,營造生態公益林、經濟林、用材林、生物能源林、水土保持林。鼓勵單位、個人、機關干部和外商承包、租賃荒山造林。州、縣人民政府應當從每年財政收入中安排一定的資金投入林業,逐步提高全州森林覆蓋率和林產業的發展。

  自治州各級人民政府應當鞏固集體林權制度改革成果。

  第十三條 自治州人民政府嚴格執行國家的年度木材采伐計劃。州人民政府在不突破上級下達采伐限額前提下,可適當調整各種用材比例。人工撫育間伐,林木胸徑小于10厘米的,不納入年度木材生產計劃管理,只實行采伐限額管理,保證采伐量小于生長量。

  第十四條 自治州人民政府加強水利基礎設施建設。加大對大中型水利設施投入力度。以民辦公助和以獎代補的方式,引導農民集資投勞參與小型水利設施建設。

  第十五條 自治州人民政府鼓勵企業和個人以獨資、合資、股份等形式參與水電開發。開發的水電資源,在同等條件下,要優先滿足本州的需要。加快農村電網改造工程建設,逐步實現城鄉用電同網同價。

  第十六條 自治州人民政府堅持工業強州戰略,加快工業發展,走節能、環保的新型工業化道路,提升工業總產值在國民生產總值中的比重。州、縣財政應當根據實際情況,對重點工業項目通過相關評審后給予財政貼息。

  第十七條 自治州人民政府圍繞文山、硯山、平遠三角經濟區,建設三七產業園區和工業園區。對進入園區投資開發的企業,州人民政府按照投資總額和新產品獲得國家批文的級別,在政策上給予優惠,對新產品研發給予獎勵。

  第十八條 自治州人民政府引進有實力的優勢企業集團,對自治州資源和農產品等重點產業進行開發,推動全州工業的發展。對符合國家產業政策、省優勢產業重點項目和重點培育的企業,在土地、能源、技術和資金等生產要素配置上給與傾斜。

  第十九條 自治州各級人民政府應當加快非公有制經濟的發展,提高非公有制經濟在國民生產總值中的比重。對非公有制經濟在市場準入、金融扶持、土地征收和技術改造等方面給予傾斜,優先辦理。

  第二十條 自治州各級人民政府鼓勵電信企業加快通信基礎設施建設。加強電信設施管護,提高信息服務質量,確保安全暢通。

  第二十一條 自治州各級人民政府應當支持郵政事業改革,拓寬郵政業務渠道,提高服務質量。

  第二十二條 自治州各級人民政府加強公路、鐵路、水運和港口基礎設施建設,抓好公路與鐵路、民航、航運的銜接,做好土地征收、移民搬遷工作,形成以公路、鐵路、航運和空運協調發展的現代交通網絡。

  第二十三條 自治州各級人民政府多渠道籌集資金,加大縣至鄉、鄉至村的公路建設。實現農村公路鄉鄉通油(水泥、彈石)路,村村通等級公路的目標。

  州、縣人民政府每年安排一定的農村公路建設資金,專項用于農村公路建設。

  第二十四條 自治州各級人民政府加快以縣城為中心,鄉(鎮)為基礎的城鎮化建設。逐步把縣城建設成為各具特色、功能齊全的城市,充分發揮縣城作為縣域經濟中心的輻射、集聚作用和鄉鎮的依托作用,帶動農村經濟社會發展。

  第二十五條 自治州各級人民政府加強城鄉規劃、建設和管理,做到科學規劃,統籌建設,規范管理,協調發展。

  城鎮、鄉村規劃應當從實際出發,以當地優勢產業發展和改善人居環境為重點,尊重村民意愿,體現當地自然、歷史、人文和民族特色。在城鎮、鄉村規劃區域內的建設應當符合規劃要求。

  城市標志性公共建筑,應當體現少數民族的建筑文化風格。

  第二十六條 州、縣人民政府建立和完善城鎮住房保障制度,重點抓好廉租住房和經濟適用住房建設,增大供應量,使更多城鎮中低收入家庭的住房條件得到改善。

  第二十七條 自治州人民政府和邊境縣人民政府多渠道籌集資金,加大對口岸、港口及邊民互市市場的建設。加強和完善邊境口岸貿易及邊民互市的管理和服務。

  第二十八條 自治州人民政府重點打造普者黑、壩美等精品旅游區,以民族風情、山水田園、巖溶地貌、跨境旅游等為特色的旅游品牌,把文山建設成為面向泛珠三角和東盟的旅游集散中心及民族文化旅游基地。

  州、縣人民政府及其旅游行政部門積極開發建設以民俗、生態、鄉村、休閑度假為主要內容的旅游產品,鼓勵民間生產和開發具有地方特色的旅游商品和風味食品。

  第二十九條 自治州各級人民政府扶持旅游業的發展。州級財政和旅游重點縣每年安排一定資金,納入財政預算,其投入隨著財政收入的增長而逐年增加。

  第三十條 自治州各級人民政府鼓勵和支持州內外企業、客商投資開發旅游項目和開展旅游產業的區域合作。加強對旅游景區服務質量的監督和管理,規范旅游市場秩序,提高旅游服務水平。

  第三章 財政 稅務和金融工作

  第三十一條 自治州各級人民政府全面落實國家和省對民族自治地方的財政、稅收優惠政策。新增財力重點用于自治州經濟建設和社會事業發展,并向邊沿地區、貧困地區、革命老區和少數民族聚居區傾斜。

  縣級財政部門在安排年度預算時,按實際情況需要,適當向民族鄉傾斜。

  第三十二條 自治州人民政府在本級財政中安排民族機動金和邊境民族工作經費。各縣人民政府也要在本級財政預算中安排民族機動金,邊境縣安排邊境民族工作經費。安排的經費應隨著財政收入的增長而逐年增加。

  第三十三條 自治州各級人民政府及財稅部門應當扶持民族貿易和民族特需商品的生產發展。

  執行國家民族貿易和民族特需商品生產的優惠政策。對民族貿易縣的民族貿易企業銷售貨物,按規定免征增值稅。

  第三十四條 自治州人民政府以及金融、稅務等部門積極扶持興辦殘疾人福利企事業,并依法給予稅收優惠。

  第三十五條 自治州人民政府貫徹落實國家金融方針政策,維護金融穩定,防范和化解金融風險,健全完善社會誠信機制,營造良好的信用環境,充分運用貨幣政策,優化信貸結構,保持信貸合理增長。

  推進金融改革,支持發展新型農村金融組織,引導各類資本進入農村金融市場,構建投資多元、形式多樣、功能完善、服務高效的農村金融服務體系。加大新農村建設的金融支持力度,爭取國家金融優惠政策,促進自治州金融業安全快速發展,有效支持經濟社會建設。

  鼓勵發展形式多樣、具有一定規模的投融資信用擔保機構,鼓勵金融機構加強與信用擔保機構的密切合作,共建信貸風險安全保障體系。

  第四章 環境保護與資源開發

  第三十六條 自治州各級人民政府堅持經濟建設與環境保護同步規劃、同步發展,在發展中保護、在保護中發展,建設生態文明。

  第三十七條 自治州人民政府嚴格保護盤龍河、清水江、馱娘江、西洋江等重要河流水資源涵養地的生態環境。建設以盤龍河源頭老君山和珠江流域治理為重點的生態工程。推進生態環境和水土保持綜合治理,保障城鄉飲用水安全和工農業用水安全。

  第三十八條 自治州各級人民政府嚴格執行統一規劃、統一收儲、統一開發、統一出讓、統一供地的土地管理制度。任何組織和個人未經批準不得將農用地用于非農建設。

  第三十九條 自治州各級人民政府依法對轄區內的礦產資源和其他自然資源實行統一規劃、保護和開發。

  第四十條 自治州各級人民政府及其經委、環境保護、國土資源、農業、建設等行政部門應當加強節能減排和環境監管力度,嚴格控制城鄉污染,制定并實施農村環保行動計劃,加強農村面源污染防治,加大規模化畜禽養殖污染治理力度。嚴禁城鎮污染向農村轉移。

  第四十一條 自治州人民政府研究制定環境治理和生態補償機制。州、縣財政加大對環境保護經費的投入,投入比例應隨著財政收入的增長而逐年增加。

  第五章 社會事業發展

  第四十二條 自治州人民政府實施教育優先發展戰略。落實國家和省對民族自治地方的各項教育優惠政策。統籌城鄉教育,合理設置農村學校布點,促進教育公平。

  第四十三條 自治州人民政府大力發展民族教育。文山普通高等院校設立民族預科班,主要招收文山籍少數民族學生。在辦好省定民族中、小學校的基礎上,建立1所州級民族中學。沒有民族中學的縣,要在縣第一中學開設民族班,經費由本級財政負擔。

  自治州教育行政部門加強對民族教育的研究和管理,把雙語文教師培訓列入年度師資培訓計劃,在少數民族聚居地區小學低年級開設雙語文教學,提高教學質量。雙語文教學經費列入地方財政預算。

  第四十四條 自治州人民政府大力發展職業教育,在辦好中等職業教育的基礎上,創辦高等職業學院。

  文山普通高級中學招生時,對本州的少數民族考生和殘疾學生,給予加分照顧。

  第四十五條 自治州各級人民政府及其教育行政部門逐步擴大寄宿制、半寄宿制學生的比例,提高學生生活補助。加大對邊境地區和內地高寒山區教育經費投入,改善民族地區的辦學條件。

  州、縣人民政府每年籌集一定資金,用于救助義務教育階段的貧困學生。

  扶持特殊教育事業發展,擴大特殊教育學校辦學規模,建立殘疾學生助學制度。發展殘疾人職業教育與培訓。

  第四十六條 自治州各級人民政府及其教育行政部門應當加強教師隊伍建設,鼓勵中青年教師到邊遠山區和民族貧困山區任教。凡在這類地區任教的教師,工作滿20年以上的,一次性給予本人五年工資總額的補助作為建房補助費。

  自治州人民政府建立教師獎勵專項資金,用于獎勵優秀教師。每5年召開1次民族教育工作表彰會。

  第四十七條 自治州各級人民政府應當采取多種形式培訓科技人員,提高科技人員的科技水平和自主創新能力。

  加大科研和科普經費投入,科技三項經費列入本級財政預算,并隨著財政收入的增長而逐年增加。

  第四十八條 自治州人民政府采取多種形式培養中青年學術帶頭人和創新型人才。對科技發明、應用和推廣做出突出貢獻的集體和個人給予獎勵。每5年召開1次科技進步表彰大會。

  第四十九條 自治州人民政府堅持以社會主義核心價值體系引領民族文化,大力發展民族文化事業,建設和諧文化,支持少數民族優秀文化的傳承、發展和創新。

  第五十條 自治州人民政府深化文化體制改革,推進文化機制創新,確保公益性文化事業和文化產業的健康發展。建立健全公共文化設施網絡,加強文化館、博物館、藝術館、紀念館等文化基礎設施建設。把社區文化建設納入城市規劃,加強鄉村文化站、圖書室建設。

  第五十一條 州、縣人民政府及其民族、文化等行政部門應當加強對非物質文化遺產和文物古跡的發掘、整理和保護,弘揚優秀民族文化。民族文化和民族古籍工作經費列入本級財政預算。

  在少數民族聚居的地區,建立少數民族傳統文化生態保護區。

  第五十二條 自治州人民政府加強歷史文化名城、名鎮、名村的保護開發工作。嚴格保護文物古跡、自然風貌和人文景觀。挖掘、提升、豐富文化內涵,有效利用名城、名鎮、名村資源。

  第五十三條 州、縣人民政府及其文化、廣播電視行政部門應當加強少數民族電影和電視劇的譯制工作,積極創造條件,在州電視臺開設壯、苗語電視欄目,豐富民族文化生活,擴大文山的知名度。建立農村廣播電視公共服務體系,加快實施村村通工程,解決農村群眾特別是邊境少數民族群眾收聽收看廣播電視難的問題。

  第五十四條 自治州各級人民政府及其衛生行政部門應當深化醫療衛生體制改革,實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開。重點加強鄉村醫療保障體系建設,切實解決農民看病難的問題。

  重點加強疾病預防控制體系基礎設施建設和疾病防控能力建設,加強對艾滋病等重大疾病的防治,疾病防控經費納入本級財政預算。

  州級衛生行政部門設置民族民間醫藥研究機構,加強民族民間醫藥研制開發,推進民族醫藥事業發展。研究開發經費列入州級財政預算。

  第五十五條 自治州各級衛生行政部門應當加強對公立醫院的管理,強化公立醫院的公共服務職能。

  州、縣衛生行政部門應當組織醫療專家到邊遠地區、貧困地區、革命老區、少數民族聚居區巡回醫療,送醫送藥到村寨。

  第五十六條 自治州各級人民政府應當加快城鄉醫療保障體系建設,設立特困家庭醫療救助制度,對特困家庭、殘疾人和邊遠地區少數民族實行特殊救助。

  完善新型農村合作醫療制度,加大對農村特困家庭的補助。

  第五十七條 自治州各級人民政府及其人口與計劃生育行政部門應當落實國家和省的人口與計劃生育政策,統籌解決好人口問題。穩定低生育水平,提高出生人口素質,逐步改善人口結構。執行計劃生育獎勵扶助政策,完善利益導向機制。

  加強流動人口計劃生育管理與服務,健全基層管理機構,完善技術服務網絡,提高基層工作人員報酬。

  第五十八條 自治州各級人民政府大力發展民族體育事業。加強城鄉體育基礎設施建設,開展全民健身運動,發展民族傳統體育運動項目。

  對民族傳統體育優勢項目實施定點培訓,州、縣財政給予經費保障。每4年舉辦1次少數民族傳統體育運動會。

  第五十九條 自治州人民政府及其勞動行政部門堅持城鄉統籌就業的方針,把擴大就業作為經濟社會發展的重要目標,對就業困難群體給予就業引導、扶持。全面推行勞動合同制度,保障勞動者的合法權益。

  加強勞動技能培訓,提高勞動者素質,有計劃、有組織地引導農村富余勞動力向非農產業、城鎮和經濟發達地區轉移,促進勞務輸出工作的健康發展。勞動就業培訓費用,除國家和省補助外,由州、縣財政負擔。

  自治州各級人民政府加強社會保障體系建設,擴大社會保險覆蓋面,州、縣財政應加大保險投入力度,逐步使社會保險覆蓋城鄉居民。

  城鄉居民最低生活保障所需資金,由州、縣人民政府按相關規定列入本級財政預算,足額配套。

  第六十條 自治州人民政府倡導企業、社會團體、個人捐資支持社會福利和慈善事業。整合社會福利資金,對城市孤寡老人、農村五保戶實行集中供養。建立托養服務機構,對智力、精神和重度殘疾人進行托養。加強對孤殘兒童和城鎮流浪乞討人員的管理和救助,完善城鄉社會保障和救助體系。

  第六章 扶貧開發與邊遠地區、貧困地區、革命老區、少數民族聚居區建設

  第六十一條 自治州各級人民政府應當將邊沿地區、貧困地區、革命老區、少數民族聚居區作為扶貧開發和新農村建設的重點,幫助制定和完善區域產業發展規劃,在基礎設施建設、勞動力轉移培訓、農業科技培訓、產業培育和信貸等方面給予扶持,優先安排資金、技術、物資。

  第六十二條 自治州各級人民政府對缺乏基本生存條件的貧困村寨,實施易地扶貧開發。對因守土固邊需要而不能易地搬遷的群眾,實施特殊的扶持政策。

  第六十三條 州、縣人民政府加大對邊沿地區、貧困地區、革命老區、少數民族聚居區扶貧開發資金的投入,投入的幅度應隨著財政的增長而逐年增加。

  第七章 干部及人才隊伍建設

  第六十四條 州、縣人民政府大力培養、選拔少數民族干部、婦女干部。選拔到行政學院(校)、民族干部學校和大專院校深造;選派到上級行政機關和發達地區掛職;下派到基層掛職鍛煉。在選派干部培訓和掛職鍛煉時,優先考慮少數民族干部和婦女干部。

  對在州內國有企業、事業單位工作的優秀少數民族干部,由州級公務員主管部門按干部管理權限考察,選調進入國家機關擔任相應領導職務。

  第六十五條 自治州在招錄公務員時,劃出一定的比例,定職定向招錄少數民族人員,并適當放寬報考條件;事業單位招聘工作人員,對少數民族人員給予加分照顧,同等條件下,優先招收少數民族人員。

  博士、碩士研究生到我州各級事業單位應聘的,經招聘工作主管部門批準,可不參加筆試,由用人單位采取考核的方式擇優聘用。

  第六十六條 自治州人民政府重視少數民族領導干部的選拔。在州人民政府組成人員中,壯族、苗族干部所占比例應略高于其人口比例。州內其他世居少數民族應當各有1名以上干部在州屬部門擔任縣(處)級領導職務。各縣人民政府班子和縣屬部門中應當配備少數民族領導干部。其它工作人員應逐步做到少數民族干部與其人口比例相適應。

  第六十七條 自治州人民政府建立健全人才的培養、使用、流動和激勵機制。對優秀少數民族科技人員,在同等條件下,可以優先聘任專業技術職務。

  第六十八條 自治州各級人民政府引導和鼓勵大中專院校畢業生到基層鍛煉和自主創業。

  支持企業、事業單位引進高技能人才和優秀管理人才。采取聘用、短期服務、承擔項目、兼職、咨詢、講學、科研和技術合作等方式,參與自治州經濟社會建設。

  第八章 附 則

  第六十九條 每年的4月1日是自治州建州紀念日,放假3天。

  每年的壯族三月三,苗族花山節,彝族、白族火把節,瑤族盤王節,回族古爾邦節,傣族潑水節,布依族牛王節,蒙古族草原節,仡佬族祭祖節,本民族干部職工放假1天。

  第七十條 自治州人民政府加強社會治安綜合治理,鞏固邊防,維護團結穩定,每5年召開1次民族團結進步表彰大會,對民族團結進步模范集體和先進個人給予表彰獎勵。

  第七十一條 自治州人民政府各行政部門,為實施本辦法經批準可制定具體措施。

  第七十二條 自治州人民政府定期或不定期對本辦法的貫徹執行情況進行督促檢查。

  第七十三條 本辦法由自治州人民政府負責解釋。

  第七十四條 本辦法自2008年4月1日起施行。

 


主辦:中共麻栗坡縣委員會、麻栗坡縣人民政府   承辦:麻栗坡縣黨政信息服務中心   縣政府辦:0876-6622358 網站運維:0876-6624009
投稿信箱:[email protected] 網站備案:滇ICP備12006926號-1   滇公網安備 :53262402000104號 政府網站標識:5326240047
地址:文山壯族苗族自治州麻栗坡縣公務大樓 郵編:663600

版權所有:麻栗坡縣人民政府

所有的ag开牌都一样 幸运飞艇官方开奖号码 2019精准生肖特马诗句 最好的理财平台排行 河北十一选五技巧算法 三肖三码期期中免费公开 中国平安股票股吧 陕西福彩快乐十分开奖结果横屏 黑龙江三十六选期开奖结果 吉林11选五直选 金华本地股票配资 快乐双彩开奖结果查询今天 淘股吧股票论坛 湖北11选五前三走势图 北京时时彩官网开奖 河南22选5今天预测 平安银行股票行情