政情通報
王樹忠同志在全縣2019年第三季度安全生產工作例會上的講話(政情通報第9期)
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索引號: 2019-07-24-47-6393 發布機構: 縣政府辦
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按:2019718日,縣人民政府召開了全縣2019年第三季度安全生產工作例會。會上,縣委副書記、縣長王樹忠同志深入分析了當前全縣安全生產工作面臨的形勢和存在的問題2019年下半年全縣安全生產工作作了全面的安排部署。王樹忠同志的講話分析透徹、要求明確、措施具體,具有很強的針對性和指導性。現全文印發,請各鄉鎮、各部門認真學習,切實抓好貫徹落實。

 

 突出重點狠抓落實

全力確保全縣安全生產形勢持續穩定

在全縣2019年第三季度安全生產工作例會上的講話

縣委副書記、縣長王樹忠

2019718

(根據錄音整理)

 

同志們:

經縣人民政府研究,決定今天在這里召開全縣2019年第三季度安全生產工作例會。主要任務是:深入貫徹落實全國、全省、全州安全生產系列電視電話會議精神,認真總結上半年安全生產工作,分析當前安全生產面臨的形勢,安排部署下半年安全生產工作,進一步突出重點、壓實責任、狠抓落實,堅決防范和遏制安全事故的發生,為全縣經濟社會發展提供良好的安全生產環境剛才,麻栗鎮人民政府、縣水務局、縣公安局交警大隊分別作了發言,分析了工作中存在的問題,并對下步工作提出了很好的建議,請各鄉鎮、各部門、各企業結合自身實際,抓好抓實下半年安全生產工作。為進一步抓好全縣安全生產工作,下面,我講三點意見:

一、正視問題,充分認識當前全縣安全生產面臨的形勢

今年以來,全縣上下不折不扣貫徹落實國家和省、州黨委政府關于安全生產工作的各項決策部署,認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”責任,突出抓好重點行業、重點領域、重點時段的安全生產工作,加大安全生產大檢查、隱患排查治理及專項整治工作力度,全縣安全生產形勢總體穩定。

上半年,全縣安全生產工作雖然取得了一定成效,但存在的問題還很多,安全生產形勢依然嚴峻,我們絕不能盲目樂觀、掉以輕心。一方面,各類事故多發態勢沒有得到有效控制,上半年,全縣共發生各類事故763起,死亡17人,受傷288人,經濟損失400.14萬元。與上年同期相比,事故起數增加272起,上升55.4%;死亡人數增加2人,上升13.33%;受傷人數增加110人,上升61.8%。納入統計上報的生產安全事故1起,死亡1人,直接經濟損失100萬元文山麻栗坡紫金鎢業集團有限公司6·25冒頂片幫事故)。從行業劃分來看,工礦商貿行業發生事故3起,死亡3人,直接經濟損失337.66萬元;道路交通發生事故733起,死亡9人,受傷286人,直接經濟損失24.51萬元;消防火災發生事故24起,死亡4人,直接經濟損失37.97萬元;建筑施工發生事故2起,受傷2發生溺水事故1起,死亡1人。另一方面,全縣安全生產工作基礎依然薄弱,主要體現在六個不到位”:一是思想認識不到位。個別鄉鎮、部門和企業安全生產意識不強,知行不一,工作僅停留在口頭上,沒有落實到行動上,說起來重要,干起來次要,忙起來不要,仍然存在麻痹思想和僥幸心理。二是責任落實不到位。個別鄉鎮、部門“黨政同責、一崗雙責”沒有真正落實,沒有定期研究安全生產工作;行業監管責任體系不健全,“三個必須”沒有真正落實到位;個別企業主體責任落實不到位,特別是臨時采石場開采不規范現場管理不到位等問題突出,生產作業現場 “三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)現象時有發生三是制度執行不到位。安全生產工作制度不健全、不完善,一些管用的規程、規章和措施流于形式,對各類違章違規行為懲處不嚴,責任追究不到位、不徹底。四是隱患排查不到位。個別鄉鎮、部門和企業只注重常規安全檢查,存在走過場,真查、實報方面做得不到位,忽視按時限督促隱患跟蹤整改,沒有真正實現閉合式管理。五是宣傳培訓不到位。個別鄉鎮、部門安全宣傳不深入,安全教育覆蓋面不廣,一些企業在員工技能培訓和安全誠信建設上抓不實,從業人員安全防護措施不落實,“不知、不懂、不會”現象依然存在。六是行業整治不到位。年初縣安委會印發了《麻栗坡縣2019年安全生產工作要點》,要求針對非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等重點行業領域開展專項整治,當前已進入第三季度,但一些行業和領域仍未組織開展專項整治。另外,全縣推進安全生產領域改革明確的58項具體任務,目前只完成20項、部分完成21項、未啟動17,安全工程三年行動在建設領域施工現場管理、非煤礦山轉型升級等方面成效不明顯,縣安委會要對未啟動的17項任務進行派單,明確時限和責任人。面對嚴峻的形勢,全縣各級各部門、各企業務必引起高度重視,積極采取行之有效的措施,全力抓好安全生產工作落實。

二、突出重點,全力抓好各行業領域安全生產工作

當前,正值各企業單位生產建設的黃金期,同時也主汛期,氣候異常,高溫、雷電、暴風暴雨、路面濕滑、濃霧等給各行業安全生產工作帶來了較大的壓力,全縣各級各部門務必增強抓好安全生產工作重要性和緊迫性認識,統籌兼顧,突出重點,全力抓好重要時段、重點領域的安全生產工作。

(一)切實提高安全責任意識。各級各部門要深刻吸取近期河北省衡水4·25”施工升降機墜落、上海市長寧區5·16”廠房坍塌等事故以及我縣發生的幾起事故教訓,繼續強化安全生產“紅線”、“底線”意識和安全發展意識,結合季節性特點和事故規律,抓好源頭防控,確保安全生產工作不出紕漏、抓出成效。縣公安局交警大隊要對前期交通事故進行分析總結,找準事故發生原因,在重點區域、重要路段,對癥下藥,切實解決人民群眾出行的安全保障問題。要深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理關于加強安全生產和應急管理工作的系列重要指示批示精神和近期全國、全省、全州安全生產電視電話會議精神,認真學習領會《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《云南省實施細則》和《文山州實施辦法》等規定,進一步強化黨政領導干部“促一方發展、保一方平安”的政治責任。

(二)強化重點行業領域整治。全縣各級各部門要切實按照“屬地管理、行業管理、分級負責”的原則,結合《麻栗坡縣安全生產委員會開展查大風險防大事故百日行動工作方案》要求,深入開展重點行業領域專項整治,在隱患排查治理上動真格、出重拳。在道路交通方面,要重點整治客運車輛、旅游包車、無牌無證車輛,嚴查超速超載、酒后駕車、疲勞駕駛和非法載客等違法行為;強化公路存在被沖毀危險的橋梁、隧道、涵洞、邊坡等的巡查監控和安全檢查,嚴防各類水上交通運輸工具在雷電、暴雨、大風等惡劣天氣下違章冒險航行要深刻吸取馬街鄉7.01”路外交通事故教訓,加大對農村地區面包車、農用車、三輪汽車、低速載貨汽車的管控,重點整治非法營運行為。在危險化學品和煙花爆竹方面,要重點對危險化學品企業的安全設計、安全設施、安全制度等進行督查檢查,保證緊急情況下及時安全處置;要強化危險化學品和煙花爆竹防雷擊、防高溫以及防汛安全檢查,嚴格執行高溫、雷雨天氣停產規定,嚴防泄漏、爆炸等事故發生非煤礦山方面,要強化礦山、尾礦庫雨季防汛、防排水、防雷電“三防”檢查,嚴密礦井采空區、坍陷區、積水區和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場的巡查監測,嚴防淹井透水、潰壩漫壩和滑坡事故發生要重點打擊私挖濫采和超層越界開采行為,地下礦山要完善生產系統和安全避險系統,強化防頂板邊幫、防止中毒窒息、墜罐跑車事故;要進一步加強對臨時采石場的安全管理,對不具備安全生產條件和所涉及工程已經結束的臨時采石場要及時關閉。各鄉鎮下來后,對涉及脫貧攻堅項目、重點項目的臨時采石場進行排查,項目已完成的要及時清理,依法依規關閉,項目未完成的要加強監管,確保無違法違規經營情況發生。消防安全方面,要開展拉網式的火災隱患全面排查整治,重點抓好商場、市場、學校、醫院等人員密集場所,以及易燃易爆危險品場所的火災隱患排查整治,堅決杜絕群死群傷火災事故發生。在建筑施工方面,要重點開展各類施工現場模板、腳手架、起重機械安全整治,嚴防高處墜落、觸電、坍塌等事故發生;特別是當前正值危房建新拆舊、村組道路硬化、衛生廁所改造等脫貧攻堅補短板工作的收尾階段,引發生產安全事故的風險隱患較大,各鄉鎮、各有關部門要加大安全監管力度,確保施工安全。在食品安全方面,要嚴格按照中央“四個最嚴”要求,認真落實屬地管理和生產經營主體責任,堅決打擊各種食品安全違法行為,確保食品安全。特別是今年以來,州內相繼發生了多起野生菌中毒事件,各鄉鎮及市場監督管理部門要認真開展預防野生菌中毒宣傳,避免誤采誤食有毒野生菌危害人民群眾生命安全。同時,全縣中小學相繼放假,學生私自到河流、水塘游泳情況增多,各鄉鎮、各有關部門要加大宣傳教育力度,嚴防溺水事件發生。

(三)全面開展安全生產大檢查。縣人民政府已印發了《麻栗坡縣安全生產大檢查工作方案》,各鄉鎮、各部門要結合全縣安全工程三年行動工作,深入開展安全生產大檢查,確保100%的企業(單位)覆蓋、100%的重大隱患問題掛牌整改、100%的建立安全檢查檔案一是隱患排查要到位。要強化“隱患就是事故”的理念,嚴格執行“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作要求,切實認真排查本地區、本單位、本企業存在的隱患和問題,確保不留死角和盲區。二是整改落實要到位。對發現的隱患問題整改要重拳出擊,敢于動真碰硬、鐵面無情,真正做到對違規違章、非法違法、安全隱患實行“零容忍”。對發現問題和隱患反復整改治理仍然沒有整改到位的企業該停產整頓的堅決停產整頓,該關閉的要堅決關閉。三是安全檢查要到位。各鄉鎮、各部門和各企業要結合汛期實際,立即開展一次汛期安全生產大檢查,以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、水庫、電站、地質災害點等重點行業(領域)為重點,由各鄉鎮、各部門在本轄區、本行業監管范圍內開展自檢自查。同時,根據氣象預報,近期還將有強降雨發生,縣防汛辦要組織各鄉鎮、各部門對本轄區、本部門監管范圍內的重點行業領域開展全面細致的拉網式排查,對檢查出的隱患和問題要指定專人負責督辦、限期整改治理,確保安全度汛。四是日常監管要到位。監管部門要抓好日常監管,采取“四不、兩直”的工作方法,及時發現安全生產工作面臨的新情況、新問題,及時研究對策措施,及時督促整改到位。

(四)全力夯實安全生產基礎。一是強化安全基礎工程。著力抓實安全工程三年行動計劃的落實,突出抓好交通運輸行業、道路交通安全管理領域、房屋市政工程領域、非煤礦山行業、危險化學品和煙花爆竹領域、旅游業6個重點行業領域安全基礎工的落實,全面提升重點行業領域安全監管水平。二是強化應急體系建設。目前,機構改革已完成,縣安委會成員單位要迅速理清應急體系職能職責,整合優化應急資源,加強安全生產專業應急物資儲備倉庫及應急物資儲備建設,建立符合自然災害和事故災難應急救援需求的專家隊伍,落實部門之間、軍地之間應急協調聯動機制和資源共享制度,完善事故災難預報、預警、預防和協調聯動機制,切實提高應急處置能力。三是強化應急值班值守。各鄉鎮、各部門要做好汛期、節假日等重要時段、重要節點的應急值守工作,嚴格落實領導帶班制度,重要崗位實行24小時領導帶班、專人值班制度,嚴格執行事故報送制度,確保信息暢通。

三、壓實責任,確保全縣安全生產形勢持續好轉

安全生產是硬性要求、硬性指標,不僅是重要的工作任務,更是重大的政治任務。各鄉鎮、各部門要本著對群眾負責、對社會負責、對自己負責的態度,切實把安全生產工作擺到更加突出的位置,切實抓出成效。

(一)全面落實安全生產監管責任。縣政府各分管領導要切實抓好分管行業的安全生產工作,工作分管到哪里,安全生產就監督到哪里各部門要嚴格落實監管責任,切實把安全生產的理念、法規、手段貫穿到全行業、全領域、全過程。應急管理部門要承擔起全縣安全生產綜合監管的重要職責,進一步強化對企業的監管,組織精干力量往深處查、往細處查、往最薄弱的環節查,確保各項安全措施落到實處。各鄉鎮要嚴格落實屬地管理責任黨政主要負責人必須親自抓、負總責,分管領導具體抓好分管領域的安全生產工作;要把轄區內企業底數和安全情況徹底摸清,做到專人專職專責專管,確保轄區內安全生產形勢穩定各企業要落實企業主體責任,嚴格對照國家標準和要求,逐項檢查,真正把安全生產責任落實到每個環節、每個車間、每個員工,做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”,整改結果主要負責人要簽字,復產必須經過驗收。企業領導要率先示范、帶頭下礦井,安委會要負責督查檢查,確保每一項安全措施落到實處。

(二)全面加強安全生產宣傳教育。各鄉鎮、各部門要開展多形式、多渠道安全生產宣傳教育,創新安全文化宣傳方式方法,持續開展安全生產法律法規和安全宣傳教育“七進”活動,提高廣大群眾和企業職工應急避險意識以及自救互救技能,全面提升全民安全生產意識。安全生產不能麻痹大意,必須警鐘長鳴,要引導企業結合實際深刻剖析事故案例,深入開展警示教育活動,采取集中學習、現場教育、視頻培訓以及微信、短信等形式開展警示教育和教育培訓,擴大宣傳教育覆蓋面,切實提高廣大人民群眾的安全知識和事故風險防范能力。各部門要常態化組織開展應急演練,切實提高應對突發事件的能力。

(三)全面強化安全生產責任追究。安全生產必須嚴格落實責任追究制度,一旦發生安全生產責任事故,不論是哪個鄉鎮、哪個部門、哪個企業,不論涉及到誰,縣委、縣政府都將依法嚴懲,特別是對因行動不快、力度不大、措施不硬,隱患排查治理不到位而造成事故發生的,將嚴肅追究相關責任人的責任。同時,安全生產責任追究關口要前移,縣政府督查室要將安全生產工作納入督查的重要內容,定期或不定期開展重點督查、專督查和跟蹤督查,對安全生產工作中不作為、亂作為、慢作為而導致發生安全生產事故的責任單位和個人,要嚴肅追究黨紀政紀責任,達到“問責一個、警醒一片”的震懾效果。

同志們,做好安全生產工作任務艱巨、責任重大。我們一定要按照黨中央、國務院和省、州黨委政府的決策部署,以對黨和人民高度負責的態度,進一步轉變作風、查實問題,以問題為導向,堵塞漏洞、消除隱患,堅決防范各類重特大事故發生,為全縣實現高質量脫貧摘帽創造良好的安全生產環境。

 

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