政情通報
王樹忠同志在全縣2019年重點項目建設暨固定資產投資推進會上的講話(政情通報第10期)
文章來源:縣政府辦 發布時間:2019-07-24 瀏覽次數: 附件下載 打印

按:2019718日,縣人民政府召開了全縣2019年重點項目建設暨固定資產投資推進會。會上,縣委副書記、縣長王樹忠同志對2019年上半年全縣重點項目建設暨固定資產投資工作推進情況作了簡要總結,深入分析了當前面臨的形勢,并就如何抓好下步工作提出了明確具體的要求。王樹忠同志的講話對抓好2019年重點項目建設暨固定資產投資工作具有很強的針對性和指導性,現全文印發,請各鄉鎮、各部門認真學習,切實抓好貫徹落實。


堅持問題導向  靶向精準施策

全力以赴推動全縣重點項目建設取得新突破

——在全縣2019年重點項目建設暨固定資產投資推進會上的講話

縣委副書記、縣長  王樹忠

2019718日)

(根據錄音整理)

 

同志們:

經縣委、縣人民政府研究,決定今天在這里召開全縣2019年重點項目建設暨固定資產投資推進會,主要任務是:深入貫徹落實國家和省州經濟工作會議和全州重點項目落地難問題協調推進會議精神,認真分析全縣重點項目建設面臨的形勢,進一步明確目標任務,壓實工作責任,集中力量,奮力克難,全力推動全縣重點項目建設,確保年度固定資產投資目標任務圓滿完成。剛才,邊合區管委會、天保鎮、猛硐鄉3家單位圍繞重點項目建設作了發言,參會政府領導就掛鉤聯系的重點項目建設進行了安排部署,并提出了很好的工作建議;副縣長劉卿同志通報了上半年全縣重點項目進展情況,從通報情況來看,全縣重點項目推進緩慢、開工率低,要完成全年固定資產投資任務形勢嚴峻、不容樂觀對抓好下步重點項目建設工作,我講三點意見:

一、認清形勢,切實增強推進重點項目建設的責任感和緊迫感

今年以來,全縣上下嚴格按照州委、州政府的決策部署,認真踐行新發展理念,積極規劃爭項目,集中精力抓項目,想方設法引項目,千方百計上項目,上半年全縣固定資產投資預計完成17.5億元,增長27.97%;全縣100個重點建設項目實際完成投資13.77億元,占重點項目年度投資目標45.71億元的30%。成績值得肯定,但我們也要清醒地認識到,我們在投資和項目工作上還存在一些困難和問題。客觀方面,是項目入庫工作不到位。截至6月底,仍有大坪集鎮開發、麻栗坡縣肉兔養殖項目、佘山果園田園綜合體等總投資11.1億元的項目因資料不完善未能入庫;全縣在庫項目剩余投資僅為18.5億元,若沒有新的項目入庫,最多只能支撐兩個月的投資任務。二是項目進展比較緩慢。年初確定的73個續建、新開工項目中,進展極不理想的項目有15個;33個續建項目中,基本處于停工狀態的就有4個(文麻高速公路麻栗坡段、貧困村基礎設施建設、健康路片區房地產開發、檔案館建設),推進十分緩慢的有6個(烈士陵園升級改造、磨山片區“五通一平”基礎設施建設項目、天保口岸國際貨場建設、天潤云純咖啡產業園、中金共和新寨錫礦廠區建設、麻栗坡縣肉兔養殖項目)。三是項目建設資金缺口大。2019年全縣僅爭取到中央預算內資金10340萬元,比去年少9000余萬元。73個在建和新開工項目中,建設資金不足的項目有61個,資金缺口達133.6億元。四是項目前期工作滯后。今年計劃新開工的40個項目中僅19個項目順利開工建設,開工率47.5%;未開工的21個項目中,縣城供水改擴建、鄉鎮“一水兩污”和縣城區污水處理廠提升改造、4523”工程項目等11個項目受制于前期工作滯后,無法按計劃開工建設。主觀方面,一是思想認識有差距。部分領導干部對推進項目建設的重要性認識不夠,沒有從思想上引起足夠重視,還是采取一般的工作熱情、一般的工作力度、常規性的工作思路和措施來對待項目建設,從而出現“上熱下冷”“上緊下松”的現象。二是工作落實有差距部分領導干部缺乏思考,不熟悉項目建設程序,工作方法簡單,在項目推進上不會運作、不敢擔當,一遇到問題就束手無策,拿不出實招、硬招,想不出解決問題的辦法、措施,同時也不向其他領導通氣解決問題,導致項目久推不動。三是主動擔當有差距部分領導干部向上爭取項目和資金不主動、不積極,導致項目建設資金缺口較大;在用地、環評、水保、安評等手續辦理中,部分負責同志不積極與上級相關部門匯報銜接,致使項目在資金已下達的情況下卻無法開工。四是政策研究有差距部分同志對上級的投資趨向、投資政策、項目內容研究不深不透,謀劃的部分項目成熟性、可行性不到位;抓項目推進的本領不強,導致全縣項目前期工作總體不理想。針對這些問題,各級各部門要高度重視,深刻認識加快項目建設的重要性和緊迫性,認真對項目建設工作進行總結梳理,把握關鍵,找準問題,制定出具體的推進措施和辦法,全力推動重點項目建設。

二、聚焦重點,全力以赴加快推進重點項目建設步伐

當前,正值我縣沖鋒沖刺、決戰決勝脫貧攻堅的關鍵時期,迫切需要大項目、好項目來引領和支撐,各級各部門要齊心協力,咬住目標不變,鎖定任務不減,全力加快重點項目建設步伐,年內努力完成固定資產投資60.37億元、增長18%的目標。

(一)要在項目建設上實現新突破。一是要想方設法推進項目開工。項目開工率關系到固定資產投資增長后勁,各鄉鎮、各部門要想方設法促進項目開工,提高開工率。今年縣委、政府下決心,專門成立了縣項目儲備服務中心,配備了人員和經費,儲備中心要高效運轉起來,加強對部門和企業在謀劃項目、報批項目、管理項目方面的指導,著力破解規劃設計、項目審批、資金籌措等前期工作中存在的困難和問題,確保項目按時開工。近期要加快推進新寨水庫、天保國門醫院等40個新開工項目,確保年內完成投資17億元以上。同時,要著力抓好東油水庫、箐邊水庫、麻栗坡(天保)邊境貿易加工園區、彎擔坡工業園區基礎設施等27個項目前期工作,力爭年內啟動建設麻栗坡(天保)邊境貿易加工園區基礎設施、猛硐鄉政府駐地及三條泥石流上游地質災害防治2個項目。二是要千方百計加快項目進度。要抓住項目建設黃金期,對續建項目,要對照項目建設目標任務倒排工期,在確保質量前提下,盡量把工期往前排、把進度往前趕。全力推進文山至麻栗坡高速公路(麻栗坡段)、9.02”猛硐災后恢復重建、第二中學等33個在建項目,確保年內完成投資28.81億元。今年只剩5個多月的時間,812月份的建設任務非常繁重、壓力非常大。全縣各級各部門特別是各處級掛鉤領導和責任部門要安排時間、集中精力、深入一線、靠前指揮,確保每周利用12個工作日專門協調研究重點項目建設,把重點項目工作研究深、研究透。三是要竭盡全力做好服務工作。要進一步梳理全縣重點項目推進過程中存在的困難和問題,印發到各位處級掛鉤聯系領導和責任單位,進一步明確責任,有針對地加強對重點項目的督促指導,倒推、倒逼各項指標上報審批。涉及項目建設的職能部門要牢固樹立主動服務、上門服務的理念,特別是在涉及用地、環評、水保、安評等關鍵環節,要主動協調配合、形成合力,全力推動重點項目建設。

(二)要在項目儲備上實現新突破一是圍繞資源挖項目。我們有得天獨厚的生態優勢、底蘊深厚的人文優勢、儲量豐富的礦產資源優勢、蘊藏量巨大的水資源優勢及獨特的區位優勢,要充分利用好這些優勢,在工業、旅游業、農業產業和第三產業中精心包裝、策劃推介一批生產經營性項目,強化工業的支撐作用,鞏固農業的基礎地位,促進文化旅游和三產繁榮發展,進而拉動全縣經濟快速發展。二是要圍繞基礎找項目。基礎設施滯后是制約麻栗坡發展的一大“瓶頸”,要圍繞基礎設施建設進一步謀劃儲備好一批市政、交通、水利等項目,實現交通條件改善、產業聚集發展、城鎮規模擴大的目標。縣委、縣政府正在積極推進“美麗縣城”建設,11個鄉鎮和14個邊民互市點要圍繞特色小鎮建設謀劃好相關工作;縣自然資源局要加快規劃,在今年10月底前完成11個鄉鎮的規劃編制。同時,要注重產業帶動,完善全縣水網布局。特別是要結合即將啟動的“十四五”規劃編制,圍繞工業提升、鄉村振興、美麗縣城、特色小鎮和特色村寨建設、道路村村通、特色產業發展、群眾飲用水安全等,梳理一批對全縣“十四五”發展起關鍵支撐作用的重大項目。三是要圍繞民生謀項目。近年來,國家對民生事業的投入力度不斷加大,作為邊疆貧困縣,要在2019年實現高質量脫貧摘帽,我們就要千方百計爭取中央、省、州的關注和支持,策劃包裝和實施一批醫療衛生、教育、社會保障等民生項目,進一步補齊脫貧攻堅短板弱項。

(三)要在項目爭取上實現新突破。一是要加強請示匯報。各級各部門要高度重視項目爭取工作,積極向上匯報銜接,強化工作對接,盡可能把項目擠進國家和省、州“盤子”,盡可能多地爭取上級專項補助和財政預算投入。特別是對已上報省州有關部門但還未批復、落實的災后重建、民生保障等項目,要進一步加大跟蹤落實力度;對已經編制好還未上報的項目,要盡快上報,并積極向上級有關部門溝通匯報;對已經開始謀劃的項目,要抓緊開展編制可研報告等前期工作,做到成熟一個、上報一個、爭取投資一個。二是要積極主動作為。對事關基礎設施、現代化農業、文化旅游、美麗縣城、集鎮開發、鄉鎮“一水兩污”等重大項目,縣政府分管領導、相關部門主要負責同志要全程跟蹤,積極匯報銜接、全力爭取,不要滿足于上級分配的項目,更不能有“多一事不如少一事”的想法。三是要及時跟進政策。對投向明朗的政策類項目,財政、發改部門要根據政策資金投向,抓緊列出各部門需要爭取的項目清單,進行任務分解。各相關部門要安排人員持續跟蹤,特別是自然資源部門要及時與上級主管部門匯報,與項目業主銜接,落實好城鄉建設用地增減掛鉤政策支持脫貧攻堅工作,推進土地整治、提質改造等項目建設,破解項目建設“用地難”問題。

(四)要在項目保障上實現新突破一是要想方設法落實建設資金。各部門要緊盯國家政策動向和資金投向,做好相關前期準備工作,確保在政策出臺后搶占先機,快速申報項目。縣財政、扶貧開發等部門要加大扶貧資金和涉農資金的清理和整合力度,嚴防資金長期停留在賬上;政府的四個平臺公司要盤活資產,積極開展投融資工作;縣金融辦、人行等部門要建立和完善投融資平臺,向各類商業銀行推薦有資金需求的重點項目,積極協調銀行放貸指標,加大對項目的支持力度。二是要加大招商引資力度。要堅持把招商引資作為引領麻栗坡發展的“一號工程”,各位班子成員要積極開展招商引資工作,充分利用鄉情、人情、地域情,有針對性地尋找有投資愿望和可能合作的公司、企業,向他們定向推介縣內重點項目,努力創造項目合作機會。同時,要壓實責任,對已簽約并派單到各部門抓落實的項目,要切實做好推動和服務工作,努力提高招商合同履約率、項目開工率和資金到位率。三是要從嚴從實管好項目。各級領導干部要本著對自己負責、對項目負責的態度,切實增強廉潔自律意識,嚴格執行基本建設程序,規范運作。審計、紀檢等部門要加強協調配合,強化監督,從嚴管理,定期或不定期對項目責任單位以及有關責任人員履行職責情況和管理情況進行監督檢查,從事后預防轉變為事前監督,努力把重點項目建設成為廉潔工程。四是要加大項目入庫統計力度。各鄉鎮、各部門要進一步清理挖掘涉及本部門固定資產投資入庫項目、已完成投資未入庫項目、新開工或未開工項目的潛力,7月底前對項目庫進行梳理完善并報縣發改局。董干、八布、鐵廠、天保等集鎮建設項目要打包納入,各部門的項目也要統一打包,如鄉鎮衛生院建設項目、林業站業務用房建設項目等。縣發改、統計部門要認真分析研究各鄉鎮、各部門上報情況,鎖定項目并督促指導抓好入庫上報,確保8月中旬前全部入庫入統

三、壓實責任,確保重點項目建設取得實效

下半年,是項目建設的黃金期,也是重點項目建設工作全面突破的關鍵期。目前,重點項目投資完成率不太理想,在接下5個多月時間里,各鄉鎮、各部門要盯緊進度不放松、抓緊工作不停頓、樹牢思想不懈怠,拿出踏石留印、抓鐵有痕的作風和勇氣,全力抓好重點項目建設。

(一)強化責任落實。縣委、縣政府年初已把100個重點建設項目任務,分解下達到掛鉤聯系領導和項目責任單位,請各位掛鉤領導、項目責任單位認真抓好落實。要繼續推行“領導在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、經驗在一線總結”的“一線工作法”。各項目掛鉤領導要經常深入一線,深入到聯系鄉鎮、掛鉤項目現場研究解決問題,多深入到矛盾集中、工作難度大的項目工地坐陣指揮,現場督辦,為項目建設掃清障礙。各項目責任單位主要領導要親自抓、分管領導具體抓,從項目的謀劃、立項,到項目的開工建設、工程進度,每個環節都要做到心中有數、了如指掌。各項目協辦部門要抽調人員組成精干隊伍,把項目建設涉及的土地、林地、環評、水保等各個環節的工作做細做實,為重點項目順利開工、加快推進打牢基礎。各施工單位要按照項目設計和推進目標倒排工期,要排到每季度、每月、每周,確保項目建設按計劃推進。

(二)強化協調配合。全縣上下要牢固樹立“一盤棋”思想,領導之間、部門之間、部門與鄉鎮之間要加強協調配合,遇事多商量、多溝通,要把支持幫助項目建設作為自己份內的職責,努力形成眾志成城抓項目的強大合力。項目建設涉及比較多的發改、自然資源、生態環境、住建、交通、水務、林草等部門一定要進一步轉變觀念,提高服務效率,主動加強項目銜接和情況通報,決不能推諉扯皮、相互拆臺,特別是縣發改局要充分發揮綜合協調職能,加強統籌,及時協調解決項目工作中的矛盾和問題。

(三)強化監督檢查。要嚴格落實重點項目和固定資產投資精準調度工作機制,實現“每月有數據、每月有分析”,動態監測掌握投資運行和重點項目進展情況,對不按時報送的給予談話提醒,多次催而不報的,對責任單位進行通報。加強重點項目建設專項督查,對資金到位但不能按時開工的項目加大督查問責力度,每月跟蹤項目建設進度、每季度通報項目進展情況。同時,要強化項目建設工作考核激勵,以項目投資比貢獻、以項目進度論英雄、以項目落實定獎懲招商引資成功的單位和個人進行獎勵,對推進重點項目建設力度大、進展快、效果佳的單位和個人給予通報表揚,對目標責任不落實、進度嚴重滯后的責任單位和責任領導,嚴肅追究相關責任人的責任。

同志們,抓項目就是抓經濟、抓發展、抓民生。全縣各級各部門要嚴格按照縣委、縣人民政府的決策部署,進一步增強責任感、使命感和緊迫感,堅持用創新的理念引領項目建設,用實干的精神推動項目建設,沖刺三季度、決戰四季度,確保今年全縣重點項目建設暨固定資產投資各項目標任務圓滿完成。

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